Lausunto Oikeuspalveluviraston nimestä
Kotimaisten kielten keskuksen lausunto 28.10.2021.
Kotimaisten kielten keskus suosittaa ehdotetun nimen Oikeuspalveluvirasto – Rättstjänstverket sijaan uudelle virastolle nimeä Oikeusapuvirasto – Rättshjälpsmyndigheten tai Rättshjälpsverket. Suositettu nimi kuvaa ehdotusta ymmärrettävämmin kohteensa keskeistä toimintaa ja erottuu riittävästi muista hallinnonalan toimijoista.
Lausunto viraston nimiehdotuksesta Oikeuspalveluvirasto ‒ Rättstjänstverket
Oikeusministeriö pyytää lausuntoa uuden viraston nimiehdotuksesta Oikeuspalveluvirasto ‒ Rättstjänstverket. Tavoitteena on järjestää nykyiset oikeusapu- ja edunvalvontapiirit valtakunnalliseksi virastoksi, jonka tehtävänä on julkisen oikeusavun, talous- ja velkaneuvonnan sekä yleisen edunvalvonnan palvelujen järjestäminen. Mahdollisesti vuodesta 2024 alkaen viraston tehtäviin tulisi lisäksi sovittelutoiminnan järjestäminen.
Suositus
Emme suosita uudelle virastolle nimeä Oikeuspalveluvirasto ‒ Rättstjänstverket. Ehdotettu nimi sisältää sanan oikeuspalvelu, joka on merkitykseltään laaja ja jonka perusteella on siksi vaikea päätellä, mitä tehtäviä virasto hoitaa.
Ehdotuksen sijaan suositamme virastolle nimeä Oikeusapuvirasto ‒ Rättshjälpsmyndigheten tai Rättshjälpsverket. Nimi kuvaa ymmärrettävämmin kohteensa keskeistä toimintaa ja erottuu riittävästi muista hallinnonalan toimijoista.
Perustelemme suositusta seuraavasti:
On tarkoituksenmukaista, että viraston nimi välittää olennaista tietoa kohteensa toiminnasta. Yhdyssana oikeuspalvelu yhdistyy hyvin oikeusministeriön hallinnonalaan, ja sen voi ymmärtää tarkoittavan oikeusapua ja edunvalvontaa. Se ei kuitenkaan ole vakiintunut käsite, vaan merkitykseltään laaja ja epämääräinen. Sanaa oikeuspalvelu käytetään esimerkiksi monien yritysten nimissä, joissa se voi viitata mihin tahansa juristien palveluihin, kuten sovintoneuvotteluihin tai avustamiseen oikeusistunnoissa tai valituksen laatimisessa. Lisäksi sanaa käytetään ilmauksessa Euroopan unionin neuvoston oikeuspalvelu sekä ulkoministeriön oikeudellisten asioiden yksikön nimessä oikeuspalvelu ‒ rättstjänsten. Näissä yhteyksissä sanalla tarkoitetaan vain organisaation sisäistä palvelua.
Uuden viraston tulisi nimen perusteella erottua riittävästi muista hallinnon organisaatioista. Koska yhdyssana oikeuspalvelu ei ole merkitykseltään yksiselitteinen, ei nimiehdotuksen perusteella pysty päättelemään, mitä oikeusministeriön hallinnonalan tehtäviä virastossa hoidetaan. Hallinnonalalla toimivat myös esimerkiksi käräjäoikeudet, jotka käsittelevät rikos-, riita- ja hakemusasioita, sekä Tuomioistuinvirasto, joka vastaa muun muassa tuomioistuinten tarkoituksenmukaisesta toiminnasta; kaikki nämäkin voidaan ymmärtää oikeuspalveluiksi.
Nimiehdotus Oikeuspalveluvirasto ‒ Rättstjänstverket on siis viittauskohteeltaan lähes yhtä epämääräinen kuin olisi esimerkiksi lyhyempi nimi Oikeusvirasto. Sekä Oikeuspalveluvirasto että Oikeusvirasto ovat merkitykseltään niin laajoja, että niiden käyttöönotto saattaisi vaikeuttaa eri organisaatioiden muodostaman kokonaisuuden hahmottamista ja aiheuttaa jopa sekaannuksia.
Lausuntopyynnössä uutta virastoa kuvataan oikeusapu- ja edunvalvontavirastoksi. Mahdollista olisi ottaa nimeksi viraston toiminnasta kattavammin kertova Oikeusapu- ja edunvalvontavirasto ‒ Rättshjälps- och intressebevakningsverket. Pitkä ja moniosainen nimi on kuitenkin käytössä niin hankala, että emme suosita sitä. Mitä pitempi nimi on, sitä suurempi on myös tarve erilliselle nimilyhenteelle sekä suomeksi että ruotsiksi. Paras on pyrkiä niin ytimekkääseen nimeen, ettei lyhennettä tarvita vaan että nimeä voi käyttää helposti sellaisenaan kummallakin kielellä.
Viraston nimen on oltava tarpeeksi kuvaava ja erottuva, mutta sen ei tarvitse ‒ eikä se yleensä voikaan ‒ sisältää kaikkia viraston toimintoja. Vaikka uuden viraston vastuulle siirtyvät näillä näkymin oikeusavun lisäksi myös edunvalvonta, talous- ja velkaneuvonta sekä myöhemmin ehkä myös sovittelutoiminta, suomenkieliseksi nimeksi riittäisi Oikeusapuvirasto. Toisin kuin oikeuspalvelu, on oikeusapu merkitykseltään vakiintunut, yleisesti tunnettu sana.
Vaikka aiemmassa organisaationimessä (oikeusapu- ja edunvalvontapiiri ‒ rättshjälps- och intressebevakningsdistriktet) on pantu ilmi myös edunvalvonta, se ei ole välttämätöntä uudessa nimessä. Myös edunvalvonta ja velkaneuvonta voidaan nähdä oikeudellisena apuna. Organisaatiomuutoksen yhteydessä ja uuden viraston tiedotuksessa on mahdollista painottaa, että virasto huolehtii julkisen oikeusavun lisäksi myös edunvalvonnasta, talous- ja velkaneuvonnasta sekä mahdollisesti sovittelutoiminnasta.
Ruotsinkieliseksi nimeksi suositamme joko nimeä Rättshjälpsmyndigheten tai Rättshjälpsverket. Sekä myndigheten että verket ovat kielellisesti toimivia viraston nimen perusosana.