Lausunto nimestä Oikeushallinnon erityisviranomaiset
Kotimaisten kielten keskuksen lausunto 13.1.2022.
Kotimaisten kielten keskus suosittaa ehdotetun nimen Oikeushallinnon erityisviranomaiset – Specialmyndigheterna inom justitieförvaltningen sijaan uudelle virastolle nimeä Oikeushallinnon erityisvirasto – Specialmyndigheten inom justitieförvaltningen.
Lausunto viraston nimiehdotuksesta Oikeushallinnon erityisviranomaiset ‒ Specialmyndigheterna inom justitieförvaltningen
Oikeusministeriö pyytää lausuntoa uuden viraston nimiehdotuksesta Oikeushallinnon erityisviranomaiset ‒ Specialmyndigheterna inom justitieförvaltningen. Virasto kokoaa hallinnollisesti yhteen seuraavat oikeusministeriön hallinnonalan viranomaiset: Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti, konkurssiasiamies, kuluttajariitalautakunta, lapsiasiavaltuutettu, oikeudenkäyntiavustajalautakunta, Onnettomuustutkintakeskus, tasa-arvovaltuutettu, tiedusteluvalvontavaltuutettu, tietosuojavaltuutettu, vanhusasiavaltuutettu ja yhdenvertaisuusvaltuutettu.
Viraston perustamisen tavoitteena on siirtää edellä mainittujen viranomaisten hallinnollisia tehtäviä oikeusministeriöltä uuden viraston hallintopalveluyksikköön ja näin vahvistaa viranomaisten hallinnollisia tukipalveluja. Viranomaisten asema, tehtävät ja toimivaltuudet säilyvät ennallaan, ja kukin viranomainen esiintyy jatkossakin kansalaisille erillisenä toimijana.
Suositus
Suositamme uudelle virastolle nimeä Oikeushallinnon erityisvirasto ‒ Specialmyndigheten inom justitieförvaltningen.
Perustelemme suositusta seuraavasti:
Uuteen virastoon kootaan monia tehtävänkuvaltaan erilaisia oikeusministeriön hallinnonalan viranomaisia. Siksi viraston tehtävää kuvaavaa nimeä on tässä yhteydessä vaikea tai jopa mahdotonta antaa, koska siitä tulisi väistämättä joko liian pitkä tai se antaisi liian yksipuolisen kuvan viraston toiminnasta.
Nimiehdotus Oikeushallinnon erityisviranomaiset ‒ Specialmyndigheterna inom justitieförvaltningen kuvaa sitä, että uuteen virastoon kuuluu useita erillisiä viranomaisia. Suomenkielisestä nimiehdotuksesta puuttuu kuitenkin yksittäiseen valtionhallinnon toimielimeen viittaava nimen perusosa kuten virasto, keskus tai laitos, joka kertoo ongelmitta, millaisesta nimen tarkoitteesta on kyse. Nimiehdotuksen monikollinen loppuosa viranomaiset yhdistyy kielitajussa ensisijaisesti joko useaan virastoon tai virastoissa julkishallinnon tehtäviä hoitaviin virkahenkilöihin. Sama koskee ruotsinkielistä monikollista perusosaa myndigheterna. Tämä haittaa nimen käytettävyyttä ja ymmärrettävyyttä.
Esimerkiksi virkkeen ”Hän työskentelee Oikeushallinnon erityisviranomaisissa” pohjalta on vaikea hahmottaa, että henkilö tekee töitä usean viranomaisen sijaan yhdessä virastossa. Myös virkkeestä ”Oikeusministeriön hallinnonalan virastoja ovat muun muassa Tuomioistuinvirasto, Oikeusrekisterikeskus ja Oikeushallinnon erityisviranomaiset” on vaikea tulkita, että Oikeushallinnon erityisviranomaiset viittaa yhteen virastoon, joka kokoaa yhteen erillisiä viranomaisia.
Nimiehdotuksen termiä erityisviranomainen (specialmyndighet) on käytetty lainsäädännössä viittaamassa työneuvostoon. Lisäksi sana esiintyy Tieteen termipankin työneuvostoa ja konkurssiasiamiestä käsittelevissä termiartikkeleissa. Näissä yhteyksissä termillä tarkoitetaan ministeriön alaista, mutta toiminnassaan riippumatonta viranomaista. Uutta virastoa kuvaisi siis ilmaus oikeushallinnon erityisviranomaisten virasto. Tämä olisi kuitenkin viraston nimenä liian pitkä ja hankala. Termi erityisviranomainen ei myöskään ole suurelle yleisölle tuttu. Sen perusteella ei pysty päättelemään, millä tavalla nämä viranomaiset ovat erityisiä ja poikkeavat muista viranomaisista. Vaikka uuden viraston nimeä ei ole tarkoitus käyttää erityisviranomaisten toiminnassa asiakkaidensa kanssa, se tulee kuitenkin näkymään esimerkiksi ministeriön hallinnonalaa esittelevissä ja käsittelevissä teksteissä, kuten verkkosivuilla.
Nimen käytettävyyden takia suositamme, että termin erityisviranomainen tunnusmerkkisin osa, sana erityinen, yhdistetään sanaan virasto, joka viittaa selkeästi yhteen valtionhallinnon toimielimeen. Sana erityisvirasto ei tosin sekään kuvaa toiminnan sisältöä tarkasti, mutta se kertoo laajalle yleisölle saman verran kuin erityisviranomainenkin, ja sillä voidaan ilmaista selkeästi, että Oikeushallinnon erityisvirasto kokoaa yhteen oikeusministeriön hallinnonalan erityisviranomaisia. Myös ruotsinkielisen viraston nimen perusosana toimii paremmin yksikkömuotoinen ja yksiselitteisesti yhteen toimielimeen viittaava specialmyndigheten. Suositamme siis uudelle virastolle suomenkielistä nimeä Oikeushallinnon erityisvirasto ja ruotsinkielistä nimeä Specialmyndigheten inom justitieförvaltningen.